今年以來,省發展改革委認真學習貫徹黨的二十大精神,省第十四次黨代會和省委十四次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,把抓項目促投資作為穩經濟大盤的重中之重,作為建設“六個現代化新青?!薄㈧柟烫嵘叭齻€更加重要”戰略地位最有效的支撐,作為加快經濟復蘇最直接的抓手,作為推進主題教育走深走細走實、持續深化作風突出問題專項整治行動的重要實踐舉措,全力做實項目支撐穩經濟高質量發展,不斷健全完善重大項目全周期鏈條管理體系,全力推進重大項目“四大班子一起抓、四個領域齊發力、四項制度共推進、四張清單抓落實、四個平臺促融資”的“五個四”工作機制,重大項目建設在穩大局、保底錢、調結構、促轉型上取得了實實在在的成效。
(一)高位推動,四大班子一起抓。充分發揮省級領導“領頭雁”“指揮員”作用,建立省級領導包聯推動重大項目機制,四大班子領導以上率下、親力親為,深入一線常態化調研,多次赴國家部委匯報銜接,加強全方位、全天候協調,形成“一攬子統籌、一竿子到底、一專班推進”的“三全三一”工作格局。多次召開部署推進會,36位省級領導包聯的48項重大項目,截至6月底,西寧機場三期擴建工程、西寧至成都鐵路、瑪爾擋水電站、海東紅獅半導體硅基新材料產業園等32個項目已開復工建設,累計完成投資161億元,投資完成率45%,G227張掖至孟連公路貴德至同德段、格爾木南山口抽水蓄能電站、格爾木至庫爾勒鐵路(青海段)擴能改造等12個項目正按計劃開展前期工作。
(二)聚焦重點,四個領域齊發力。統籌兼顧當前和長遠、需要和可能,把“國家政策所許、青海發展所需、人民群眾所盼、市場主體所能”作為項目推進的著力點和切入點。圍繞打造生態文明高地,重點實施阿尼瑪卿山脈水源涵養與草原生態保護修復、共和盆地沙漠化防治及草原生態修復治理、全省重點區域大氣污染防治等項目,生態文明高地基礎不斷厚植。圍繞建設產業“四地”,重點實施鉀肥增產擴能、光伏風電大基地、文化保護傳承利用、天合光能等產業鏈標志項目落地,具有青海特色的現代產業體系加快構建。圍繞重大基礎設施建設,重點實施西成鐵路、西寧機場三期、同賽高速、通信基礎設施等項目,蓄集峽水利樞紐、玉樹機場改擴建等項目建成投運,效能作用正有序釋放。圍繞保障和改善民生,重點實施西寧大學新校區、保障性安居工程、教育園區人才服務基地等項目,多層次社會保障體系更加健全,基本公共服務均等化水平不斷提高。
(三)閉環管理,四項制度共推進。完善聯席會商制度,依托省級重大項目協調推進機制,會同各要素保障部門定期研究,分層級、分領域召開專題會,推動審批部門加快辦理規劃許可、用地預審、環境評價、施工許可等手續,一攬子協調、多渠道發力做好項目要素保障。會同省財政廳建立政府投資項目與財政資金統籌協調機制,健全完善政府投資項目與財政性資金項目管理“一個出口”、各渠道資金統籌安排模式,最大限度提高政府投資效益。健全審批聯動制度,依托投資項目在線審批監管平臺,加強與省政務服務一體化平臺、省工程建設項目審批管理系統、省自然資源廳“一張圖”系統、省工程建設監管信用平臺的對接融合、互聯互通和業務協同,平臺上線至今,申報全流程審批項目21503個,賦碼率98.79%,全省266家審批部門通過平臺辦理審批事項25203項,已辦結25183項,辦結率99.92%,“一網通辦”成效明顯。推行調度通報制度,省政府分管領導定期召開調度會,實行每月“一調度、一督導、一對賬、一分析、一通報”的“五個一”推進機制,以“月度通報”“工作專報”等多種形式開展信息報送直達,保障重點項目按計劃落地實施,1-6月全省200項重點項目開復工161項,開復工率81%,上半年完成投資552億元,占全省投資比重達67%以上,實現超額“雙過半”。建立督辦評估制度,組建工作組按季深入各市州和重點部門開展專項督導,實施“四促八查”,即:促前期、促開工、促進度、促投資,查要件手續、查計劃轉下、查建設進度、查監管責任、查入庫納統、查目標完成、查效益發揮、查問題整改,確保項目按要求規范實施。
(四)精準發力,四張清單抓落實。按照任務項目化、項目責任化、責任清單化的工作要求,建立項目清單明任務、問題清單抓整改、責任清單督落實、進度清單看結果的清單管理體系。篩選億元以上項目,明確時間、進度和主體,形成200項重點項目清單。專題協調天合光能(青海)晶硅公司年產35吉瓦直拉單晶、海東阿特斯新能源公司新能源全產業鏈、海南基地青豫直流二期340萬千瓦外送、華能共和塔拉灘30萬千瓦光伏等15個項目、6個問題,制定問題清單,督促地區部門限時辦結。印發2023年第一、二批前期攻堅責任清單,督促地區部門扎實推進一季度及年度計劃新開工項目可研編制、方案論證、立項審批、招投標等前期工作;按照“投資項目化、項目責任化、責任具體化”要求,把地區部門上半年目標任務進一步細化壓實到602項建設項目上,按照“正常推進、加壓加力、以增補簽”三個層級出“實招硬招”,實行“日調度、周督查、旬通報”,全力以赴搶時間、抓工期、趕進度,力爭完成更多投資實物量。
(五)高效對接,四個平臺促融資。會同兩家政策性銀行,開通重大項目融資“專列”。會同5家省內骨干商業銀行,設立重大項目融資“直通車”。會同省內17家金融機構,搭建項目融資對接交流平臺,定期推介融資項目,開展貸款集中簽約。依托信用信息共享與大數據應用,建立“青信融”融資服務平臺。充分發揮四個平臺功能,打出重大項目融資“組合拳”,在項目審貸、放款條件、執行利率等方面開通綠色通道,有效解決融資難、融資慢、融資貴難題。專列+直通車+集中簽約”平臺已累計支持201項重大項目,投放貸款755.9億元,帶動各類資金投入2350億元以上,今年投放貸款83.7億元;青信融”平臺累計牽線放貸10955筆、123.06億元。通過融資方式創新,政銀合作、銀企合作拓展了新渠道,實現了各方“多贏”。
下一步,省發展改革委將堅決貫徹落實省委省政府部署要求,充分發揮牽總協調職能,堅持問題導向、目標導向、結果導向,緊盯目標任務,強化計劃執行,督促地區部門,緊抓施工黃金季、關鍵期,不斷壓實責任、壓實任務,細化實化服務效能,持續高位推動、協同聯動、要素保障、靶向施策、開足馬力,乘勢而上保持強攻之勢,全力拼搏彰顯奮進之為,大干三季度、奮戰下半年,不斷鞏固擴大經濟持續回升向好發展勢頭,為實現全年目標任務奠定堅實基礎。