把“四個扎扎實實”鐫刻在高原大地

來源：青海日報

　　時光的車輪飛速前進，總會有一個時刻讓人永生難忘，激情滿懷。

　　2016年8月22日至24日就是這樣一個時刻：習近平總書記親臨青海視察指導工作，精準把脈青海發展大勢，提出“四個扎扎實實”重大要求，親手描繪了建設富裕文明和諧美麗新青海的宏偉藍圖，給予青海各族兒女鼓舞與鞭策、信心與力量。

　　兩年多來，在省委省政府的堅強領導下，青海各族干部群眾牢記總書記的囑托，自覺以總書記對青海工作的重要指示武裝頭腦、指導實踐、推動工作，新青海建設呈現出新氣象、取得了新成績、實現了新發展，“四個扎扎實實”重大要求深深地鐫刻在了青海發展的歷史年輪上。

　　以提高發展質量和效益為目的，扎扎實實推進經濟持續健康發展

　　加快發展是青海的頭等大事，必須扎扎實實推進經濟平穩健康發展，不斷提高發展質量和效益。

　　過去一年，面對復雜多變的宏觀經濟環境和不斷加大的經濟下行壓力，全省上下深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實省第十三次黨代會和省委十三屆三次、四次全會部署，處理好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關系，著力構建具有青海特色的現代化經濟體系，努力保持經濟運行總體平穩、穩中求進的發展態勢。

　　省委省政府堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，奮力推進“一優兩高”戰略部署，精心組織“百日攻堅”“黃金季會戰”和“夏秋季攻勢”專項行動，扎實開展“四個奔著去”大抓落實活動，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全省經濟總體平穩、穩中有進、進中有新、新中有為，呈現“企穩”“趨優”“向好”態勢。

　　世界上第一條全清潔能源特高壓通道——青海至河南特高壓直流工程開工建設；西寧市鳳凰山快速路西段建成試通車……這一年，我省的重點項目建設喜訊連連，捷報頻傳。

　　面對前所未有的投資下行壓力，我省以項目為抓手，把2018年確定為“項目生成年”，召開全省投資工作會議，出臺進一步激發民間投資活力的實施方案，投資工作不斷取得突破性進展。舉辦首屆“百強名企電商商品年貨大集”活動；舉辦節日商品促銷、名優產品展銷等活動……消費是推動經濟增長的主力軍，全省各級商務主管部門深入推進商貿流通領域供給側結構性改革，加快推進消費供給創新，推動消費升級，促進消費持續穩定增長，讓人民群眾得到了實實在在的好處，取得了較好的經濟效益和社會效益。

　　深入挖掘昆侖文化、河湟文化，精心打造喇家國家考古遺址公園，不斷發展熱貢文化藝術……全省文化旅游進一步深度融合，旅游業全域化、全季化、多元化加快發展，“智慧旅游”建設持續推進，文化旅游總收入不斷增長。

　　西寧—海東都市圈建設提速；茫崖市掛牌成立……我省積極推進區域協調發展，抓住“一帶一路”、西部大開發等戰略機遇，以深入落實主體功能區戰略為核心，加快構建“兩核一軸一高地”區域發展新格局，穩步實施藏區“十三五”規劃和平安與振興工程，持續推進高原美麗鄉村、美麗城鎮建設。

　　以維護國家生態安全為使命，扎扎實實推進生態環境保護

　　保護生態是青海最大的責任，必須扎扎實實推進生態環境保護，確保一江清水向東流。

　　“堅決扛起青海生態環境保護義不容辭的責任，舉全省之力堅決打好污染防治攻堅戰，奮力開創新時代青海生態文明建設新局面。”去年召開的全省生態環境保護大會，深入學習貫徹習近平生態文明思想，對加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰作出部署，對加快構建具有青海特色的生態文明體系提出要求。

　　大力挖掘、弘揚、發展生態文化、江河文化，開展創建節約型社會活動，推進生態環保領域法治建設……我省積極推動構建生態文化體系，引導全社會樹牢生態價值觀，增強生態保護優先的思想自覺和行動自覺。

　　以生態保護優先理念統領經濟社會發展，處理好“八大關系”……我省積極推動構建生態經濟體系，推進產業生態化和生態產業化，走好生態優先、綠色發展的新路子。

　　增加生態環保工作考核指標，提高西寧、海東、海西地區生態指標權重……我省積極推動構建目標責任體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。

　　把生態環境風險納入常態化管理，開展生態環境損害賠償工作，率先在全國建成“天地一體化”生態環境監測評估預警體系……我省積極推動構建生態安全體系，促進生態治理體系和治理能力現代化。

　　完善主體功能區戰略和制度，制定生態保護紅線劃定方案，實行三江源國家公園分區管控……我省積極推動構建生態文明制度體系，進一步強化了生態保護制度保障。

　　同時，我省深入開展生態環境系統治理，以“五大生態板塊”為重點，著眼于系統保護和修復，扎實推進三江源二期、祁連山山水林田湖草生態保護修復試點、青海湖流域生態環境保護與綜合治理等一批重點生態工程，努力從整體上恢復和強化區域生態功能。

　　召開全省綠化動員大會，開展春秋兩季大會戰，持續抓好國土綠化提速三年行動計劃，啟動湟水流域規模化林場建設試點……全省上下繼續大規模開展國土綠化，掀起國土綠化新熱潮。

　　以提高人民群眾幸福指數為根本，扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理

　　民生關乎百姓安危冷暖，必須扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理，讓老百姓過上好日子。

　　一年來，省委省政府始終把人民放在心中最高位置，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，用心用情、盡心盡力做好保障和改善民生工作。

　　省委省政府把脫貧攻堅作為第一民生工程，堅持精準方略不動搖，完成第一書記和扶貧干部輪換，統籌推進脫貧攻堅三年行動和深度脫貧攻堅工作，持續在“八個一批”“十個專項”和“三個新增”上聚焦發力，群眾獲得感、幸福感進一步增強。

　　就業是民生之本。我省開展各類就業援助活動，做好高校畢業生、去產能分流職工、新生代農民工、就業困難人員、軍轉安置人員等重點群體就業工作，深入實施創業扶持和就業促進政策，把促進高校畢業生、農民工、退役軍人和產能過剩企業職工等群體就業創業作為重點，努力增加城鄉居民收入。

　　教育是民生之基。我省全面抓好抓實基礎教育、職業教育、高等教育，啟動第三期學前教育行動計劃和高中攻堅計劃，擴大公辦學前教育和高中階段教育資源，加強義務教育控輟保學工作，推動城鄉義務教育均衡發展，讓每個孩子都享有公平而有質量的教育。

　　健康是民生之需。我省以大健康理念引領全民健康生活，以治病為中心轉變為以人民健康為中心，鞏固醫改成果，深入推進分級診療、家庭醫生簽約服務、跨省異地就醫直接結算，加大包蟲病等重大傳染病和地方病防控力度，加快婦幼醫療機構和康養專業人才培養，推進基層醫療衛生服務體系標準化建設，努力織就全生命周期康養服務網，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。實施最嚴格的食品藥品安全監管，讓各族群眾擁有健康的身體，享有健康的服務，享受健康的生活。

　　社保是民生之盾。我省統籌推進社會救助、社會福利、公益慈善、優撫安置，逐步提高醫保和養老金標準，穩步推進參保擴面工作。不斷完善養老規劃，健全養老政策，建設社區日間照料中心和農村老年之家，提供精準化、個性化、專業化養老服務，著力構建養老、敬老、孝老政策體系和社會環境，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

　　一項項惠民政策接連出臺，一筆筆民生支出相繼落地，彰顯出省委省政府把保障和改善民生放在重中之重的責任意識和執政理念，蘊含著省委省政府民生至上的價值追求，奏響高質量發展主旋律。

　　我省進一步深化民族團結進步先進區創建工作，持續深化宣傳教育，保障各族群眾合法權益，創新城市民族工作，促進各民族交往交流交融，不斷鞏固發展社會主義新型民族關系，加快推進民族團結進步大省建設。

　　全省上下組織開展學習宣傳和貫徹實施憲法活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續推進社會治安防控體系建設，積極探索具有青海特色的社會治理模式，不斷提升平安青海建設整體水平。

　　以推進全面從嚴治黨為宗旨，扎扎實實加強和規范黨內政治生活

　　風清氣正的政治生態是推進新青海建設的有力保障，必須扎扎實實加強和規范黨內政治生活，堅定不移推進全面從嚴治黨。

　　全省各級黨組織牢牢扭住黨的政治建設這個根本，把旗幟鮮明講政治擺在一切工作的首位，將“兩個維護”作為黨的政治建設的首要任務和嚴守政治紀律、政治規矩的最高標準，及時傳達學習習近平總書記重要講話和中央重要文件、會議精神，結合實際認真研究貫徹措施，確保中央政令暢通、不折不扣落實。

　　各級黨組織積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織開展“學黨章、學憲法”系列活動，加強對新修訂紀律處分條例的學習宣傳貫徹，著力在學用結合上再拓展、再深化，營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍。

　　各級黨組織進一步規范黨內政治生活，貫徹落實民主集中制原則，加強政治文化建設，嚴格落實領導班子民主生活會制度和請示報告制度，持續營造風清氣正的良好政治生態。

　　全省各級紀檢監察機關馳而不息正風肅紀，嚴格落實中央八項規定實施細則和我省實施辦法，狠抓重要節點作風建設，從嚴查處典型問題，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

　　各級紀檢監察機關深化運用監督執紀“四種形態”，開展警示教育和集體廉政談話，加強日常教育管理和監督，讓抓早抓小、防微杜漸成為常態，保證黨員干部明紀律、守底線。

　　全省上下深入推進反腐敗斗爭，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，重點推進扶貧領域腐敗和作風問題、生態環保領域問題專項治理和掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責，嚴懲群眾身邊腐敗和作風問題，鞏固和拓展反腐敗斗爭壓倒性成果。

　　我省把推進巡視巡察工作作為落實管黨治黨政治責任的具體體現，組織開展十三屆省委第二輪、第三輪巡視，有條不紊推進市(州)縣巡察工作，堅持發現問題與整改落實并重，聚力問題整改，進一步發揮了標本兼治作用，進一步完善了立體監督體系，巡視巡察利劍作用不斷彰顯。

　　一年來，全省各級紀檢監察機關把督促檢查黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委要求落實情況作為首要任務，結合省情堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，努力在削減存量、遏制增量上下功夫，持續保持懲治力度，不斷強化不敢、知止氛圍，鞏固和拓展了反腐敗壓倒性態勢。

　　諄諄囑托重如千鈞，殷殷期望言猶在耳。省委十三屆五次全會的召開，將進一步激發全省廣大干部群眾的信心和決心，深入貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，踏上新征程，實現新跨越，以優異的成績迎接新中國成立70周年和青海解放70周年。