青海：用“綠色”引領未來

來源： 青海日報

　　編者按

　　6月21日，由青海省農業農村廳主辦的綠色發展·云上優品——農業農村部、青海省共建青海綠色有機農畜產品示范省高峰論壇在西寧舉辦。來自不同領域的嘉賓、相關專家學者重點圍繞青海綠色有機農業發展、大數據背景下農產品質量安全追溯體系建設與發展趨勢等方面分享經驗觀點，再一次把青海農牧業高質量發展推向歷史的新高地。為此，我們特擷取整理部分嘉賓的精彩觀點，以饗讀者。

　　綠色食品事業發展與展望

　　演講嘉賓：中國綠色食品發展中心副主任楊培生

　　精彩觀點摘登：

　　青海自然資源稟賦特色明顯。深居內陸、山嶺環抱，屬高原大陸性氣候。日照時數長，輻射量大，氣溫日差大年差小；降水地區差異大，海拔高，緯度偏北，氣候條件特殊。河流縱橫，湖泊眾多，地表水和地下水資源相當豐富，地勢高峻、氣候干寒、地質成礦條件特異，大自然賦予豐富寶藏?！熬G水青山，就是金山銀山”，青海是我國五大牧區之一，被公認為全球四大無公害、超凈區之一，地位特殊、生態重要，為發展綠色有機農牧業創造了得天獨厚的條件。習近平總書記強調“青海最大的責任在生態，最大的價值在生態，最大的潛力也在生態，要扎扎實實持續保護生態環境” 。青海率先提出建設綠色有機農畜產品示范省戰略部署，并與農業農村部簽署了共建青海綠色有機農畜產品示范省合作框架協議，在世界屋脊青藏高原舉辦高峰論壇，推動青海農牧業綠色高質量發展，是深入貫徹習近平總書記指示精神，實施鄉村振興戰略、青海“一優兩高”戰略，推進質量興農、綠色興農、品牌強農的具體行動和有力抓手，對于全面協調推進農村經濟、政治、社會、文化、生態文明建設具有重大意義。

　　當前，我國農業生產要由增產導向轉向提質導向，中國農業迎來前所未有的變革，推動質量興農、綠色興農、品牌強農，已成為開啟高質量發展的新征程和鄉村振興的新使命。青海農畜產品的最大優勢在于無污染、綠色、有機，特別是牦牛、藏羊、青稞、冷水魚、枸杞等特色農畜產品物種獨特、種養天然，潛在價值高、市場需求旺盛，發展前景十分看好。今年，部省推動共建青海綠色有機農畜產品示范省，再一次把青海農牧業高質量發展推向歷史的新高地。

　　追溯體系建設已成為加強農產品質量安全監管、打造農產品優質品牌的一項新舉措，黨中央國務院明確要求，各省區市將追溯管理與重大項目創建、農業品牌推選、農產品認證、農業展會進行掛鉤，加快國家追溯平臺推廣應用，同時加快推進省級追溯平臺與國家追溯平臺互聯互通。推進青海追溯體系建設是部省共建的重要內容，前不久青海省農業農村廳召開了全省牦牛藏羊原產地可追溯工程試點建設項目啟動部署會，這標志著部省共建青海綠色有機農畜產品示范省建設已駛入快車道。

　　2018年，青海省新認證“三品一標”農產品達到125個。至2018年底，青海省“三品一標”產品總數935個，其中，綠色食品和綠色生產資料407個，有機農產品129個，地理標志農產品認證為綠色食品原料標準化生產基地有8個，包括諾木洪枸杞、浩門小油菜、湟源馬牙蠶豆、湟中馬鈴薯、大通馬鈴薯等，面積128萬畝。已經注冊農畜產品商標6320件，“世界牦牛之都、中國藏羊之府”享譽國內外，高原農牧業產品深受國內外消費者的歡迎，涌現出一批具有地方特色的企業品牌、合作社產品品牌。

　　青海綠色發展前景美好，在此我提出以下幾點建議：第一，青海的自然環境、空氣質量良好，建議有條件許可的情況下，依托獨特的地理位置和氣候條件，盡量多地發展綠色有機農畜產品，提高農畜產品附加值。第二，建議因地制宜，保持農畜產品的產量與質量合理平衡。符合綠色條件就生產綠色產品，符合有機條件就生產有機產品。第三，應該堅持真綠色、真有機，確保良好市場口碑和品牌聲譽。防止有的人打著綠色有機的招牌，搞一些虛假成分。這方面一是要靠嚴格的監管，二是要靠教育和引導。第四，建議充分重視品牌培育和市場營銷。西部地區的劣勢是遠離消費市場，營銷手段不強。不能認為我們的產品是優質的，是綠色有機農畜產品，就皇帝女兒不愁嫁，就肯定能賣出高價格。因為產品只有在市場交換才能實現價值，而市場是競爭狀態的，只有讓消費者知道這里的產品好，市場交換才能實現，產品價值才能實現，農牧民的收入才能增加。

　　大數據背景下農產品質量安全追溯體系建設與發展趨勢

　　演講嘉賓：農業農村部農產品質量安全中心質量追溯處處長張夢飛

　　精彩觀點摘登:

　　本次論壇聚焦追溯，聚焦認證，聚焦部省共建，意義非常重大。大家每天吃的食品70%來自于農產品，農產品質量安全至關重要，關系到每一個人的身體健康，也關系到每個家庭的幸福。保障舌尖上的安全是監管部門的神圣使命和職責所在。

　　大數據背景下農產品質量安全追溯體系建設與發展趨勢，主要內容有以下三個方面：農產品質量安全追溯的內涵與外延、國家農產品質量安全追溯體系建設與推廣應用、農產品質量安全追溯未來發展趨勢。

　　關于農產品質量安全追溯的內涵與外延，有五大背景：黨中央國務院有要求、三定職責有現實需求、農產品質量安全消費在升級、農產品質量安全供給側在轉型、大數據戰略有部署。青海部省共建綠色有機農畜產品示范省的核心工作之一就是農產品質量安全追溯體系建設，全省上下形成了廣泛共識，也有堅強決心推進這項工作，確保農產品質量安全工作。隨著機構改革之后，農業部門的監管鏈條延伸。在這樣的變化下，農產品質量安全追溯體系該怎么建設呢？過去的追溯更多在生產環節，下一步追溯體系的方向則是構建從生產到餐前的全程追溯體系。經過17年的發展，進入高質量發展的新階段，農產品質量安全的任務和形式發生了巨大的變化。消費在升級，不僅要關注安全，更追求優質、營養和健康。現在農業在從增產導向轉變成提質導向，在質量興農和鄉村振興戰略中，都對農產品質量安全工作有新的規劃、新的要求。大數據時代已經到來，據統計，現在大數據的產值在1萬億元，大數據已經成為新時代新的發展趨勢，通過分析、匯總大數據，挖掘人工智能等，會產生巨大的價值，搞農產品質量安全工作離不開大數據。

　　什么是可追溯？最初是由法國等部分歐盟國家在國際食品法典委員會生物技術食品政府間特別工作組會議上提出的。目的是一旦發現有危害健康安全的食品問題時，可按照從生產源頭至最終消費各個環節所必須記載的信息，追蹤流向，召回問題食品，切斷源頭，消除危害。追溯包括追蹤和溯源兩個方面。追蹤是指從供應鏈的上游至下游，跟隨一個特定的產品或一批產品運行軌跡和路徑的能力。溯源是指從供應鏈下游至上游識別一個特定產品或一批產品來源的能力，即通過查詢追溯標識的方法回溯其來源和位置的能力。

　　歐盟在2000年1月發布的《食品安全白皮書》中，首次提出“從田間到餐桌”的全程可追溯管理理念，對農產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售等所有環節實施全程監管，確?！跋蚯耙徊?，向后一步”可追溯。

　　國外追溯建設給我們帶來的經驗啟示與借鑒在于法律先行、政府重視、大企業帶動、重點產品先行、政策保障。國外發達國家均建立健全法規制度，依法推動。如同企業納稅一樣，將追溯實施作為企業落實主體責任的法定義務。政府在農產品質量安全追溯的實施過程中起到關鍵作用，政府重視是關鍵，另外也積極發揮第三方作用。大型企業和龍頭公司成了整個供應鏈中可追溯體系建立的促成者，發揮了重要的示范帶動和橋梁紐帶作用，對全鏈條追溯體系建立功不可沒。大部分國家/地區的農產品質量安全追溯都是由畜產品開始，結合不同國家/地區的農產品產銷特點，逐步實現其他類別農產品質量安全追溯。政府在推動追溯管理的同時，加大政策扶持，發揮政策的杠桿作用和助推作用。

　　追溯一頭連接著生產，一頭連接著消費。政府搭建平臺，由企業和消費者參與，實現三大作用：一是更有效監管的證據抓手，二是高質量生產的信心彰顯，三是高品質生活的消費滿足?？偠灾?，追溯讓信息更有價值、更透明，是政府更有效的監管、企業更優品的證明、消費者更安全消費的體現。農產品追溯需要四方共治機制，即政府要有要求、市場要有責任、生產經營者要有義務、消費者要有意識。

　　農產品質量安全追溯體系的建設與推廣應用要分三步走：頂層設計好，開發建設好，推廣應用好。要堅持政府推動與市場引導相結合、堅持統籌規劃與分步實施相結合、堅持農業部門主導與部門協作相結合的基本原則。其發展目標是力爭到2020年，農業產業化國家重點龍頭企業、有條件的“菜籃子”產品及“三品一標”規模生產主體率先實現可追溯，品牌影響力的逐步擴大，生產經營主體的質量安全意識明顯增強，農產品質量安全水平穩步提升。從平臺建設上看，加強追溯平臺等基礎設施的建設；從制度配套上看，出臺農產品質量安全追溯管理辦法；從標準支撐上看，研究制定相關基礎標準和體系；從全面推廣應用看，與農業農村重大創建認定工作掛鉤，與農業品牌推選掛鉤，與農產品認證掛鉤，與農業展會掛鉤。

　　農產品質量安全追溯未來發展要突出四項重點：樹立新發展理念、完善平臺制度標準、補短板強弱項、全國一盤棋。解決好缺乏法律強制性要求、重復建設嚴重、業務應用條塊化、信息資源碎片化、業務難以實現協作協同、專項扶持政策滯后、投入不足的問題。未來三大趨勢則是由行政推動轉向依法推動、由信息孤島轉向一張網、一盤棋、由單打獨斗轉向部門協作，實現新突破、新跨越。

　　基于有機農業發展態勢，打造綠色有機農畜產品示范省

　　演講嘉賓：中國農業大學教授、博士生導師杜相革

　　精彩觀點摘登：

　　青海地處世界屋脊，被公認為全球四大無公害、超凈區之一。地位特殊、生態重要，有建設綠色有機農畜產品示范省的天然優勢，獨特的生態環境和農牧業資源優勢，為發展綠色有機農牧業提供了得天獨厚的條件。如何將生態優勢轉化為經濟優勢，是我們當前要積極考慮的一點。

　　當前，人們對食品安全十分重視，綠色食品一直是我們國家的特色，也是最有生命力、可持續發展的一個亮點。而有機食品目前已成為全世界共同努力的方向，已經走向高端消費者餐桌，成為一種健康的生活方式，“有機”成為一大賣點。雖然有機食品價格比普通的貴，但提高了食品的健康性，受到全世界消費者青睞，目前國際市場的份額增長迅速，中國有機市場也有著巨大的市場需求。

　　2007年4月我們成立了中國有機農業產業發展聯盟，這是由從事有機種植、養殖、加工銷售、有機生產資料生產、產品銷售企業及有機農業研究機構等自愿組成的民間行業團體。聯盟的組成包括四大部分，有機生產資料、技術服務、有機食品認證和市場服務，聯盟的宗旨是利用高科技有機農業生產技術服務于有機農業生產資料企業、生產基地、認證機構和有機產品經營者，并建立有機產品質量保證體系和市場營銷體系，提供有機農業產業技術和市場供求信息，從而樹立中國有機產品良好的社會值譽，成功開拓國內和國外市場。

　　我國有機食品的認證其實是非常成熟和規范的。這體現在兩個方面：首先從認證機構來講，它的性質是和國際接軌的。另外，國家對有機食品的監管力度也非常大。因為與綠色食品不同，任何使用有中國有機產品標識的食品代表著中國的形象，不是單純的個人行為。我國有專門的監管部門，每年都對有機產品進行一次大的檢查?？梢哉f，我們的認證體系就標準、規則、程序而言，與國際水平基本保持一致，需要改進的是進一步加大執行的力度。

　　需要強調的是，有機農業的目標既不是減產，也不是高產，而是追求高品質，其定位決定了有機食品不可能成為市場主流，有機農業更不可能取代傳統農業。但它代表著先進的發展方向和高品質的生活方式。

　　作為學者，有機的概念不僅僅是一種生產方式，也不僅僅是解決食品安全的問題。有機食品是為了恢復生物和自然屬性，主要是依托自然的環境，健康的產業鏈，從而實現無化學藥品的有機食品。國外最初就是為了保護環境。做有機我們首先要注意安全，主要是化學藥品的使用問題。我們要保護環境，關注我們健康的生活，關注環保，環保要從源頭上去做，有機本身就是出于對環境的保護，有很多的措施，我們要關注生態，關注資源的可持續利用。有機生產需要技術的支撐，隨著社會水平的提高，我們要把企業做好，再把產業做好，從而實現有機農業的健康發展。

　　而青海，打造綠色有機農畜產品示范省，核心就是要以綠色生產方式保證農畜產品質量，并逐步構建可以實施的產業體系，以及產、學、研、商、政、企、銀相融合的保障機制。

　　讓綠水青山變成金山銀山；投入品減量行動——“雙減”：安全與環保、全程“區塊鏈”的質量安全追溯，以及擴大自身特色、知名品牌，再將牧業廢棄物資源化利用。

　　同時，構建可實施的產業體系，環境方面要讓環境管理回歸原始，保護+改善+建設達到自然生態系統；讓土壤管理回歸自然；病蟲害管理回歸生態，補碳+微生物，自然控制+人工干預達到生態平衡；種植養殖平衡，建立半封閉的循環體系；雙控。

　　融合機制，企業為主體、市場為導向、科技為支撐、資金為保障、政府為引領。實施綠色有機生產和管理方式的科技創新體系。(譚 梅 潘 玲 整理)