生態觀察：只為一江清水向東流

來源： 青海日報

　　“綠水青山就是金山銀山，說得好！”

　　“祝賀貴德!”

　　“天下黃河貴德清，貴德人民歡迎您！”

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　　11月16日，在湖北十堰召開的中國生態文明論壇上，海南藏族自治州貴德縣被國家生態環境部正式授予“國家生態文明建設示范縣”稱號。消息傳開，貴德人的朋友圈迅速被類似的信息刷屏。

　　成功創建全國生態文明建設示范縣，對于貴德來說，不僅意味著新添了一張國家級的新名片，更意味著這座高原縣城在生態文明建設的征程上邁出了堅實的一步。

　　良好的生態環境是大自然賦予人類的寶貴財富。一直以來，貴德縣秉持著生態優先、綠色發展的理念，一手抓生態文明建設，一手抓綠色產業發展，把綠色生態的理念貫徹到發展的各領域、全過程。

　　可以說，持續的堅守和努力已初見成效。一個生態環境質量明顯改善、生態文明理念深入人心、生態空間格局不斷優化的貴德正向我們走來……

　　從制度到實踐，環保理念層層深入

　　良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，也是人民群眾最迫切的需求。

　　細細梳理推進的脈絡，不難發現，在貴德，縣委、縣政府歷來高度重視生態文明建設和生態環境保護工作。

　　2012年，全面啟動生態文明創建工作；

　　2015年，編制了《青海省貴德生態縣建設規劃(2015-2020年)》；

　　2017年，提出“十三五”期間要全力創建全國文明城市、國家衛生城鎮、國家級生態文明建設示范縣、國家園林城鎮、國家森林城市的目標；

　　2018年，編制了《貴德縣創建國家生態文明建設示范縣工作實施方案》；

　　2019年，修訂《青海省貴德生態文明建設示范縣規劃(2019-2025)》，并對照國家的37項指標，收集、核對、更新及完善各項指標印證資料190余份，全面查找創建短板，全力推動問題整改。

　　為了把藍圖變為現實，貴德縣成立了由縣委書記任總指揮，22名縣級領導任副總指揮，52個重點職能部門和7個鄉鎮黨政主要負責人為成員的“五城同創”工作領導小組。多次召開縣委常委會、縣政府常務會、專題推進會等，專題研究，重點部署。

　　工作有人安排，任務有人落實，問題有人解決。

　　記者在采訪中了解到，貴德縣委、縣政府不僅每季度至少研究一次環境保護工作，落實縣政府每年向本級人大報告環境狀況和環境保護目標完成情況，全面分解落實生態縣建設目標任務，還將生態創建納入政府績效考核，納入責任單位的年度目標責任制考核，形成了“黨委領導、政府負責、人大政協監督、鄉鎮部門協作、全縣人民參與”的工作推進機制。

　　按照“管發展必須管環保，管生產必須管環?！焙汀爸鲃臃?、提前介入、源頭參與、全程監督”的要求，工作中，嚴格執行建設項目環境影響評價制度，加強從源頭預防、控制環境污染和環境破壞行為。大力開展政策、法律進機關、進鄉村、進學校、進企業等為主的“十進”活動，將生態環境保護的責任延伸到工業、農業、交通運輸、建筑等各個領域，落實到機關、學校、社區、家庭等各個方面，綠色出行、低碳生活的環保理念不斷深入人心。

　　從理念到成效，綠色發展顏值更高

　　“你看看，現在養?？筛郧安灰粯恿??！弊哌M位于貴德縣新街回族鄉麻吾村的貴德麻吾惠民養殖專業合作社，正在牛棚“巡查”的合作社負責人馬貴虎笑著賣起了關子。跟隨他的腳步，記者看到不僅偌大的牛棚十分干凈，畜棚里的味道也不刺鼻。

　　談起養殖，馬貴虎可是專家。他說，為了環保發展兩不誤，他對合作社的7個畜棚進行了升級改造，不僅搭建了雨棚，還建起了專業的堆糞場。所以不僅畜棚變得干凈，養殖場氣味也比以前小得多。

　　馬貴虎合作社的升級是貴德縣農牧業標準化發展的一個縮影。通過實施生態農牧業工程，貴德全面實行舍飼禁牧，大力推廣節水灌溉，加快實施土地流轉，扶持發展特色種植、高效養殖、林下經濟、飼草產業。數據顯示，目前，全縣專業合作社和家庭農牧場總數分別達到341家和161家，省級標準化規模養殖場總數達到54家。

　　變化不僅僅發生在農牧業。

　　實施生態工業工程。深入落實國家產業政策和節能減排要求，抓住關鍵環節，切實加快傳統企業改造步伐，全縣低耗能、環保型工業企業達到64家。

　　實施生態保護工程。堅持生態保護紅線，不折不扣打好“八場標志性戰役”，有序實施小流域水土流失治理、公益林保護等修復項目。鞏固完善“河長制”“湖長制”“林長制”，持續清理整治生態管控范圍內的“四亂”問題，確保河清岸綠。

　　實施生態城市工程。堅持“綠色、科技、人文、統籌”的發展理念，積極推行縣城“精細化”管理，探索建立了“政府主導、居民自治、市場運作、社會參與”的管理模式。累計新建和改造道路24.2公里，亮化道路22公里，新增綠地面積20萬平方米，城區綠化覆蓋率達到26%，人均擁有公共綠地面積29平方米。

　　河西鎮加莫臺村是一個背靠荒山的小村子。今年春天，一場大規模的荒山綠化行動在這里展開。全村500多位村民齊心協力，為荒山荒坡披上了200公頃的綠裝。

　　“這是我們縣上實施的小流域水土流失治理工程。不僅我們村，鎮上一共有9個村參與其中?！贝逯Р繒涶R國元告訴記者，為了“打好這場硬仗”，村民們從去年冬天就開始準備。

　　“效果當然是明顯的。山坡上的魚鱗坑有效攔截了山洪，草長得都比以前好，等到過兩年樹長起來，就是村里一道靚麗的風景線！”

　　從保護到修復，著力補齊生態短板

　　“縣生態環境局嗎？我們廠隧道窯煙氣的脫硫塔發生故礙，導致大量煙氣外排，造成周邊環境污染，廠部發生火災！”

　　第一時間啟動應急預案，成立應急指揮部，搶救救援組、應急監測組、事故調查組等立即趕赴事發現場開展應急處置工作……

　　10月18日，一場有80多人參與的突發環境污染事件應急演練在貴德縣南門建材料廠開展。整個演練過程分工明確，組織嚴密、響應迅速、行動有序、處置規范，貼近實戰。

　　“通過演練，提高了我們的業務技術水平，檢驗了大家快速反應和應急處置能力，對突發環境污染應急工作積累了寶貴的經驗?！被貞浧甬敃r的場景，縣環境監察大隊隊長南見昂德有些激動。

　　加強環境應急隊伍建設是貴德縣執法隊伍不斷加強、執法機制不斷完善的表現之一。

　　據縣生態環境局副局長馬玉斌介紹，為加強生態環境執法力量，貴德縣抽調相關單位的8名骨干力量建立縣生態環境保護巡查管理工作組辦公室，并將其生態環境巡查職能交付生態環境局，有效補齊了生態環境監察執法隊伍偏弱的短板。

　　“同時，為做好污染源監管治理，我們嚴格落實河湖長制，實現河湖管理全覆蓋。落實取水許可和水資源論證制度，完善取水許可登記制度，用水總量始終控制在0.93億立方米以內。通過工地封閉圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗等‘6個100%’防塵措施，因施工造成的揚塵污染得到了有效控制?！笨h生態環境局黨組書記、局長張景文說。

　　通過節能減排行動，轄區重要江河湖泊水功能區水質達標率為100%；污染源排放達標率為100%，斷面水質監測分析，水溫、化學需氧量等20項指標均符合Ⅱ類標準；

　　通過生態治理恢復工作，切實查處了一批破壞生態、污染環境的違法企業，確保黃河流域一江清水向東流；

　　通過國土綠化提速三年行動，2018年完成人工造林1600公頃,封山育林2866.67公頃,森林培育2266.67公頃,義務植樹70余萬株。

　　“說起我們加莫臺村，當地有句土話叫拉羊皮不粘草。山坡坡度大，水土流失嚴重，以前山上真沒幾根草?？勺罱鼛啄?，樹多了，草綠了，村上的環境越來越好，老百姓的環保意識也提高了。這不，今年還實施了高原美麗鄉村，村容村貌發生了大變化！”采訪中，加莫臺村委會主任蘭確才郎笑著與記者分享起村上的變化。

　　行走在貴德大地，各具特色、各美其美的景象如畫卷徐徐鋪展。目前，全縣已累計投資8億元，實施高原美麗鄉村建設58個；投資5169萬元，實施農村環境集中連片整治73個村，極大改善了農牧區人居環境。通過政府購買服務方式，引進北控城市服務(貴德)有限公司實施城鄉環衛一體化項目，年服務費1597.2萬元，城鄉環境更加生態宜居。

　　回望來路，一幅人與自然和諧共融的生動畫卷已經在貴德大地徐徐展開，11萬貴德兒女正以實際行動做生態文明建設的排頭兵、實踐者和受益者。