在黨的十九大精神指引下 努力開拓發展改革工作新局面

——全省發展和改革工作會議在西寧召開

經省人民政府批準，1月17日全省發展和改革工作會議在西寧召開。會議深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經濟工作會議、全國發展和改革工作會議精神，全面總結2017年全省發展改革工作成績，回顧了黨的十八大以來全省發展改革系統在適應新常態、應對新挑戰中開創的新局面、取得的新成效，對做好2018年全省發展改革重點工作作出了全面部署。省發展改革委黨組書記、主任吳海昆作了“在黨的十九大精神指引下，努力開拓發展改革工作新局面”的講話。

會議指出，在省委、省政府的帶領下，2017年全省各地區、各部門以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹十九大精神為動力，按照省第十三次黨代會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以“四個轉變”新思路推動“四個扎扎實實”重大要求落地生根，貫徹新發展理念、推進生態文明建設的自覺性、主動性顯著增強，總書記囑托、群眾期盼的重大事項進展明顯，年度目標任務全面完成，交上了一份中央滿意、群眾認可的合格答卷。一年來，全省發展改革系統認真履行職責，當好參謀助手，狠抓任務落地，在八個方面取得了新進步。一是旗幟鮮明講政治，凝心聚力抓大事。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，對照中央經濟工作會議部署，研究2018年全省經濟工作思路和發展目標任務，把高質量發展等重大決策部署具體到年度工作中。圍繞省第十三次黨代會開展課題研究、制定政策措施，切實把省委省政府各項工作部署融會貫通到發展改革各項實際工作中。二是迎難而上抓投資，多措并舉穩增長。面對前所未有的增長壓力，著力爭取國家支持取得新突破，不斷穩定投資大盤積累新經驗，強化補齊基礎設施短板實現新進展，創新激活民間投資取得新成效，為穩定全省經濟增長提供了堅實支撐。三是堅定不移優供給，發揮優勢促轉型。圍繞新能源產業、循環經濟發展、構建現代服務業體系、“三去一降一補”重點任務、農牧業供給側結構性改革和增強科技支撐等方面，注重以投資結構調整帶動產業結構優化，在促進產業轉型、培育新動能上持續加力，推動經濟量增質更優。四是牢記責任保生態，持之以恒增綠色。通過健全完善生態文明制度、大力實施重點生態工程、深入推進節能減排、落實環保督察部署，使“綠水青山就是金山銀山”的理念更加牢固，“扎扎實實推進生態環境保護”重大要求得到有效貫徹落實。五是統籌區域促協調，城鄉兼顧強聯動。以促進東部地區加快發展、認真落實支持藏區發展政策和加快推進新型城鎮化為抓手，把統籌區域、城鄉發展擺在突出位置，有效促進了全省協調發展。六是蹄疾步穩推改革，主動融入擴開放。堅持以改革開放的紅利，厚植發展動力和活力，推改革增動力、擴開放促融入、抓幫扶促升級，全力推進形成全面開放新格局。七是持續加力辦實事，用心用情惠民生。堅持以人民為中心的發展思想，全力打好脫貧攻堅戰，著力辦好民生實事工程，持續穩控物價，確保糧食安全，切實把增進民生福祉放在突出位置，不斷補齊民生短板，增強群眾獲得感。八是從嚴從實抓黨建，嚴管厚愛帶隊伍。把黨的建設、政治建設擺在首位，緊抓黨建、反腐倡廉和隊伍建設不放松，突出“四個意識”，突出“關鍵少數”，突出壓力傳導，突出責任擔當，強化學習提高，強化制度建設，強化工作落實，強化執紀監督，取得了新的成效。

會議充分肯定了十八大以來全省發展改革系統為建設富裕文明和諧美麗新青海做出的積極貢獻。五年來，全省發展改革系統一是自覺貫徹新發展理念，緊密結合省情實際，加強對經濟形勢、重大戰略、熱點問題的研究，累計出臺的規劃、意見、方案達百項之多，成果斐然。使省委省政府重大決策部署有抓手、有載體、可實施、能見效。二是牢牢牽住投資這個穩增長的“牛鼻子”，投資總量達到上個五年的2.8倍，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，在穩定當期增長的同時極大地增強了發展后勁。三是積極培育綠色發展“新動能”，致力于走循環低碳發展道路，不斷壯大新能源產業，建成全國最大光伏發電基地，在世界能源大變革中走到了前列，成為青海經濟轉型升級的靚麗名片。四是主動履行生態環?！坝踩蝿铡?，全省“五大板塊”生態建設格局加快形成，工程覆蓋全省68%的國土面積，遏制了全省生態系統退化趨勢，創建全國生態文明先行區邁出實質性步伐。五是按下全面深化改革“快進鍵”，牽頭經濟領域體制改革，各項改革相繼落地、漸次開花，建成投運投資在線審批監管、信用信息共享、12358價格舉報、公共資源交易四大監管服務平臺，一些制度性機制性制約問題得以解決，有效催生了新的增長點。六是用情搭建改善民生“連心橋”，持續加大社會事業投入力度，教育、衛生、文化、扶貧等領域硬件設施發生翻天覆地變化，全面解決農牧區人畜飲水安全問題和無電人口用電問題，穩控物價成效突出，人民獲得感、幸福感明顯增強。七是馳而不息轉作風，堅決執行中央八項規定精神和省委省政府21條措施，扎實推進機關思想、作風、隊伍、廉政建設，主動變“跑資金、跑項目、跑政策”為“送思路、送項目、送政策”，力改作風、再樹形象，形成了“善謀大局、敢于擔當、崇尚實干、甘于奉獻”的發改文化，厚植適應新時代的廉政基礎、作風基礎、文化基礎。

會議強調，全省發改系統要認清形勢、堅定信心，深刻把握新時代下的新環境、新要求。密切跟蹤、準確判斷經濟走勢，在看到有利條件的同時，也要安不忘危、穩不忘憂，搶抓寶貴機遇，研究利用各方面利好因素，贏得更多主動。一是要積極貫徹“新理念”，深入學習習近平新時代中國特色社會思想特別是經濟思想，準確把握新的戰略安排，持續在學懂弄通做實上下功夫。特別要針對社會主要矛盾的深刻變化，緊緊抓住與職能有關的重大任務，研究提出切實可行的方法措施，為省委省政府提供決策參考。二是要堅持穩中求進工作“總基調”，把“穩”和“進”作為一個整體來把握，把握好節奏和力度，善于牽住“牛鼻子”，堅持問題導向、目標導向，既穩扎穩打、步步為營，又順勢而上、勇于前進。三是要緊扣“高質量”，順應大勢，堅持質量第一、效益優先，將推動高質量發展的要求真正落實到各項工作中，特別是推動投資由外延型規模擴張向內涵型質量提升轉變。四是強化“建機制”，既當改革的促進派，又當改革的實干家，一方面緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，促進要素市場化配置和重組；另一方面發揮好政府作用，維護公平競爭的市場環境。

會議強調，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好發展改革工作意義重大。全省發展改革系統要聚焦重點，明確任務，全力做好2018年發展改革各項工作，為實現“一個同步、四個更加”奠定更好基礎、贏得更大主動。一是要緊扣時代脈搏，研究落實好新戰略新部署。強化重大問題研究、強化與國家重大政策的對接、強化經濟運行綜合協調，并做好“十三五”中期評估工作。二是著眼重點領域，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。狠抓重大項目建設，精準高效謀劃項目，加快項目實施進度，進一步激發民間投資活力。三是聚焦特色優勢，持續深化供給側結構性改革。加快培育壯大新動能，推動服務業升級融合發展，協調推進“三去一降”重點任務。四是堅持人與自然和諧共生，提供更多優質生態產品。加快生態文明體制改革，實施生態功能提升行動，著力培育生態產業。五是大力實施鄉村振興戰略，加快農牧業農牧區現代化。推動城鄉融合發展，深化農牧業供給側改革，促進產業融合發展。六是實施區域協調發展戰略，提升新型城鎮化水平。增強東部地區帶動力，加快藏區發展步伐，提高城鎮化質量，推動園區改革創新發展。七是堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰，為決勝全面小康強基固本。八是堅持不懈精準施策，提高保障和改善民生水平。辦好民生實事工程，繼續穩控市場價格，抓好糧食管理工作。九是完善社會主義市場經濟體制，形成全面開放新格局。持續深化“放管服”和重點領域改革，深度融入“一帶一路”建設，切實抓好支援幫扶。

會議要求，全省發展改革系統要自我革新、不斷突破，增強推動發展改革工作的能力和水平。一是要注重全面從嚴治黨。把黨的政治建設擺在首位，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，不斷提高政治覺悟和政治能力，用實際行動詮釋對黨的忠誠。二是要注重提升履職本領。建設學習型機關，提升統籌謀劃能力，并著力建設高素質專業化干部隊伍。三是要注重提高執行能力。有想干事、真干事的自覺，有會干事、干成事的本領。要有彈鋼琴的巧勁、釘釘子的韌勁和言出必行的干勁，不斷增強整體合力。

全省發展和改革工作會議由省發展改革委黨組副書記、副主任沈傳立同志主持，黨組成員出席會議。各市（州）、縣（市區行委）發展改革部門主要負責同志，省有關部門、各大園區管委會、中央駐青有關單位、金融機構、各相關企業負責同志和省發展改革委機關各處室、委屬各單位主要負責同志、省紀委派駐省發展改革委紀檢組負責同志參加會議