為進一步推進《祁連山生態環境保護與綜合治理規劃(2012-2020)》(下稱《祁連山規劃》)實施,做好下一步與國家發改委項目銜接工作,全面總結各地區、各行業工程實施以來取得的成效、反映分析存在的問題及原因,科學研究制定改進工作的政策措施。按照國家發展改革委工作要求和省發展改革委工作安排,中心聯合有關單位及項目區各州、縣政府開展了《祁連山規劃》階段性實施情況綜合評估工作,形成了自評估報告,經委領導審核,已上報省政府審議。 在時間緊、任務重的情況下,為確保評估工作順利開展,中心做了周密部署和安排。評估組赴項目區就《祁連山規劃》進行了實地考察,形成了相關調研報告,為全面開展規劃階段性自評估奠定了基礎。項目區所在地地方政府、行業部門積極主動、密切配合,完成了各自承擔的自評估任務,為自評估報告的起草提供了有力支撐。在評估過程中,評估組針對每一項工程的實施情況,與行業部門進行了一對一對接,確保了評估工作的全面、客觀、準確。 評估認為,經過全省上下共同努力,《祁連山規劃》穩步推進,進展情況總體良好,生態保護和建設取得了明顯的階段性成效,項目區生態系統退化趨勢得到初步遏制,生態功能逐步恢復,生態建設科技水平不斷提高,生態保護紅利與民共享,生態保護意識深入人心。評估中也反映出《祁連山規劃》實施過程中存在的一些問題:一是資金籌措存在困難,如期完成規劃任務壓力較大;二是建設投資標準偏低,部分工程推進困難;三是外部環境發生變化,建設內容有待優化;四是“祁連山模式”正在探索,保障體系尚需完善。下一步,應以解決《祁連山規劃》實施中存在的突出問題為重點,領會、落實黨中央、國務院對祁連山生態保護和建設工作的新要求,緊扣祁連山國家公園建設,爭取國家層面加大支持力度、省級層面加強導引作用、地方政府和行業部門強化責任意識,推進《祁連山規劃》順利實施,努力建設形成以“水源涵養和生物多樣性保護”為核心的“祁連山模式”生態治理。 通過此次省級綜合評估工作,全面梳理和總結了《祁連山規劃》實施成效,查找了問題,提出了下一步工作建議,并堅持目標導向、問題導向,研究提出了促進《祁連山規劃》實施的優化調整方案,為爭取國家的更多支持提供支撐,確保到2020年如期完成規劃任務、全面實現規劃目標,具有重大意義。